民国17年（1928）9月5日，国民党中央政治会议第153次会议决定，并于9月17日由国民政府正式下令，绥远特别区（都统）改建为绥远省（主席）。同月20日，绥远特别区改为绥远临时区政府（设主席）。归绥、和林格尔、托克托、清水河、武川等县隶属绥远临时区政府（主席）管辖。民国18年（1929）1月1日，绥远省政府成立，省会归绥市。关于省会归绥市设置有如下记述：民国17年（1928）任绥远临时区政府主席的李培基，视省城建设现状与省会地位不相称，以归绥县城区为归绥市；“民国17年（1928）建绥远省，设归绥市”（见《中共内蒙古自治区委党史和地方志研究室网站盟市旗县概况》，中共内蒙古自治区委党史和地方志研究室网站党委政研室编，1985年印）；“1928年绥远建省，以归绥县城区设归绥市，并为省会”（见《中国历史文化名城辞典》1997年版“呼和浩特市”）；“1928年由归绥县城区设市”（见《辞海》缩印本，上海辞书出版社1999年版第889页、第1287页）。土默特别旗和归绥县、托克托县、和林格尔县、清水河县和武川县均直属绥远省政府管辖。各县公署改为县政府（县长）。民国23年（1934），土默特别旗总管公署改为土默特别旗政府。