清雍正十三年（1735）十二月，清朝根据“重其近边要害之地以镇守”的方略，议定兴建八旗军驻防城（今新城），并派兵部尚书通智督办筑城垦田等事宜。清乾隆元年（1736）十月初七，清朝批准在归化城（今呼和浩特市玉泉区境）东5里处建新城，并开始动工筑城。翌年春末夏初，筑城工程大部完工。负责督办筑城的通智所作碑记载：“雍正十三年奉旨兴工建造城垣，至乾隆二年工竣、具奏、奉旨，赐满汉名曰绥远城”。清朝即派遣右卫健威将军统领八旗军官兵及家眷进驻新城。八月，右卫八旗蒙古兵进驻新城。清乾隆四年（1739），新城全部竣工。曾任绥远城将军定安所作碑记载：“绥远城在归化城东五里，周九里许，建于乾隆四年……”实指竣工时间。